1、招標條件
根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規以及省、州、縣規范性文件規定，云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農村人居環(huán)境治理（PPP）項目已具備招標條件，招標方式為公開(kāi)招標，采購人為福貢縣人民政府授權的項目實(shí)施機構福貢縣住房和城鄉建設局，現對該項目的社會(huì )投資人進(jìn)行資格預審，歡迎符合資格要求的潛在供應商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）提出資格預審申請。
2、項目信息
2.1 項目名稱(chēng)：云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農村人居環(huán)境治理（PPP）項目
2.2 項目編號：WH-533300-2020-0021-0101
2.3 采購方式：公開(kāi)招標
2.4 項目性質(zhì)：政府和社會(huì )資本合作 （PPP）
2.5 項目地點(diǎn)：福貢縣六鄉一鎮
2.6 項目投資規模：云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農村人居環(huán)境治理（PPP）項目，本項目可研估算總投資為41，000.00萬(wàn)元，根據項目實(shí)際情況調整后總投資為40,502.28萬(wàn)元。建設內容主要包括供水、污水處理、垃圾處理及公廁四部分。
2.6.1供水系統：主要建設自來(lái)水廠(chǎng)6座，總供水規模6000t/d，供水主網(wǎng)新建及提升改造20.321萬(wàn)米，村內浮球閥修繕290個(gè)，蓄水池改造提升1273個(gè)，各村安裝水質(zhì)凈化設備一批；
2.6.2污水處理系統：新建污水處理廠(chǎng)9座，總處理量1800t/d，安裝水質(zhì)凈化設備1批，架設排污管道18.92萬(wàn)米，建設化糞池35724立方米（平均約5-6戶(hù)建一座，每座約12立方米，為三級化糞池），安裝立體結構生物轉盤(pán)污水處理設備（含定盤(pán)過(guò)濾一體化）1批；
2.6.3垃圾處理系統：建設垃圾處理廠(chǎng)2座，垃圾處理規模55t/d，垃圾集中收集池9670立方米（約10立方米/座），購置垃圾桶（240L加厚加大加強筋型）8670個(gè)以及環(huán)衛垃圾收運車(chē)14輛（鉤背車(chē)類(lèi)，載重量5-8噸）；
2.6.4公廁建設：全縣共建設鄉域公廁12座，參照三類(lèi)公廁標準，磚混結構，每座三層150㎡；村莊公廁57座，磚混結構，每座50㎡。
2.7 本項目運作方式為“DBFOT”（設計-建設-融資-運營(yíng)-移交）。
2.8中標潛在供應商應按《中華人民共和國公司法》和相關(guān)法律、法規及政策規定與福貢縣指定的政府出資代表（福貢縣城市建設投資有限責任公司）合資組建項目公司，政府出資代表（福貢縣城市建設投資有限責任公司）占項目公司股權比例為10%，成交潛在供應商的股權比例為90%。經(jīng)縣政府授權，福貢縣住房和城鄉建設局將與項目公司簽訂《PPP項目合同》。
2.9 項目合同期為31年，其中建設期3年，運營(yíng)期28年。
2.10 項目回報機制：可行性缺口補助。
3、本項目需要落實(shí)的政府采購政策：
根據《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例（中華人民共和國國務(wù)院令 第658號）》第六條 國務(wù)院財政部門(mén)應當根據國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購政策，通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標。
關(guān)于中小企業(yè)：
《關(guān)于印發(fā)<政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》（財庫【2011】181號文）的規定，中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時(shí)符合以下條件：
（1）符合中小企業(yè)劃分標準；
（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱(chēng)貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。
本規定所稱(chēng)中小企業(yè)劃分標準，是指國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準，詳見(jiàn)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。
小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。
中小企業(yè)提供本企業(yè)制造的貨物參與投標時(shí)，須提供本企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》；中小企業(yè)提供其他中小企業(yè)制造的貨物參與投標時(shí)，還須同時(shí)提供貨物制造企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》。
本項目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的價(jià)格抵扣。
關(guān)于監獄企業(yè)、殘疾人福利性單位：
1、監獄企業(yè)：根據財政部《司法部關(guān)于政府采購支持監獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題》的通知（財庫〔2014〕68號），監獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動(dòng)對象，且全部產(chǎn)權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產(chǎn)建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)，監獄企業(yè)參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監獄企業(yè)的證明文件。
2、殘疾人福利性單位：根據財政部《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策》的通知財庫〔2017〕141號的規定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動(dòng)時(shí)，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實(shí)性負責。任何單位或者個(gè)人在政府采購活動(dòng)中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內容的材料。中標、成交供應商為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理機構應當隨中標、成交結果同時(shí)公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會(huì )監督。供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實(shí)不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。
注：在政府采購活動(dòng)中，監獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。三者不重復享受政策。
4、申請人資格要求
4.1投標人參加本次政府采購活動(dòng)除應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定：
4.1.1 具有獨立承擔民事責任的能力；
4.1.2 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；
4.1.3 具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
4.1.4 有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；
4.1.5 參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
4.1.6 法律、行政法規規定的其他條件；
4.2本次資格預審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：
4.2.1 在中國境內依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績(jì)和信譽(yù)的企業(yè)；
4.2.2 年檢有效的社會(huì )統一信用代碼證（營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證）。
4.2.3具備市政工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)、環(huán)保工程叁級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。（若為聯(lián)合體參加資格預審的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級）。
4.3申請人處于正常運轉狀態(tài)，應具有良好的財務(wù)狀況（獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員需滿(mǎn)足）：具有法定資格的中介機構審計的2017至2019年度財務(wù)審計報告及審計的財務(wù)報表；2017年以后成立的提供自成立以來(lái)至2019年度的財務(wù)審計報告及審計的財務(wù)報表；注：如獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員中成立年限不足一年的，不需提供經(jīng)審計的財務(wù)報告。
4.4提供2018年至今任意三個(gè)月繳稅或社會(huì )保障資金相關(guān)材料。
4.5 商業(yè)信譽(yù)及法律要求
自2017年1月1日以來(lái)，申請人沒(méi)有任何直接由于經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無(wú)力清償債務(wù)者、沒(méi)有處于受監管狀態(tài)、沒(méi)有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，目前其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒(méi)有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有被中止。
4.6資格預審申請文件遞交截止時(shí)間，目前未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”名單（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需提供）。
4.7近三年企業(yè)、企業(yè)法定代表人無(wú)行賄犯罪記錄（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需提供）。
4.8參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（提供聲明函原件，成立不足三年的從成立之日起算）；
4.9 聯(lián)合體投標的規定
4.9.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數量不得超過(guò)2家；
4.9.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無(wú)效投標；
4.10單位負責人為同一人的不同單位，不得同時(shí)參加本項目的資格預審申請。否則，相關(guān)申請不予通過(guò)評審。
4.11招標人將視具體情況，按照規定組織對符合條件的社會(huì )資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請人應予以配合。
5、資格預審方法
本次資格預審采用有限數量制。經(jīng)初步審查和詳細審查，合格申請人在7家（含）以下時(shí)，申請人可以全部參與投標；合格申請人在7家以上時(shí)，應由審查小組對合格申請人按照資格預審文件第三章第2.3款評分標準進(jìn)行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取7家申請人參與投標。未參加和未通過(guò)資格預審的社會(huì )資本不得參與后續采購環(huán)節。
若資格預審合格的申請人少于3家時(shí)，則按《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）第八條規定，項目實(shí)施機構應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經(jīng)重新資格預審后合格社會(huì )資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式）。
6、資格預審文件的獲取
凡有意參加申請者，于2020年7 月21 日至2020年7 月28 日，登錄怒江州公共資源交易電子服務(wù)系統網(wǎng)（網(wǎng)址：http://182.246.203.127:8001）,憑企業(yè)數字證書(shū)（USBKEY）在網(wǎng)上獲取電子資格預審文件及其它資格預審資料；未辦理企業(yè)數字證書(shū)（USBKEY）的企業(yè)需要按照云南省公共資源交易電子認證的要求，在怒江州公共資源交易電子服務(wù)系統網(wǎng)完成注冊通過(guò)后，辦理企業(yè)數字證書(shū)（USBKEY），報名即可獲取資格預審文件及其它資格預審文件資料。
7、資格預審申請文件的提交
7.1電子資格預審申請文件遞交的截止時(shí)間（資格預審申請截止時(shí)間）2020年8月 13 日上午9時(shí)00分網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址登錄怒江州公共資源交易電子服務(wù)系統網(wǎng)（網(wǎng)址：http://182.246.203.127:8001），憑企業(yè)數字證書(shū)，申請人須在資格預審申請截止時(shí)間前完成所有資格預審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳資格預審申請文件回執”，資格預審申請截止時(shí)間前未完成資格預審申請文件傳輸的，視為撤回資格預審申請文件。
7.2申請人在網(wǎng)上遞交資格預審申請文件后，申請人須攜帶“企業(yè)數字證書(shū)和法人電子證書(shū)”按申請人須知確定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交刻錄資格預審申請文件的光盤(pán)，并確保上傳的電子資格預審申請文件與電子資格預審申請文件光盤(pán)一致，上述要求遞交的文件缺一不可，逾期送達或未送達指定地點(diǎn)的資格預審申請文件光盤(pán)，視為撤銷(xiāo)資格預審申請文件，采購人不予受理。申請人在投標截止時(shí)間后用加密數字證書(shū)（CA）進(jìn)行現場(chǎng)解密，讀取或導入響應文件，因申請人原因造成資格預審申請文件無(wú)法解密、或無(wú)法導入，視為撤回其資格預審申請文件。
7.3根據十屆州人民政府35次常務(wù)會(huì )議和怒江州公共資源交易電子化平臺建設相關(guān)文件，以及（怒公管局發(fā)[2018]13號）要求，在福貢縣公共資源交易中心，本項目在怒江州公共資源交易電子化平臺開(kāi)標環(huán)節，在解密投標文件前，通過(guò)微信掃碼支付方式，向各供應商（法人或者法人委托人）收取500元平臺使用費，不繳納平臺使用費，不解密投標文件。
8、技術(shù)支持
電子投標文件制作及上傳技術(shù)支持電話(huà)：400-9618-998；QQ：4009618998
駐場(chǎng)人員地址：怒江州政務(wù)服務(wù)中心一樓受理大廳，聯(lián)系電話(huà)：0886-3636561
數字證書(shū)實(shí)行網(wǎng)上辦理，數字證書(shū)辦理聯(lián)系電話(huà)：0886-3898525
9、公告媒介
資格預審文件、澄清、更正、通知和資格預審結果等與本項目有關(guān)的信息均在“怒江州公共資源交易電子服務(wù)系統”（http://182.246.203.127:8001/）、“云南省政府采購網(wǎng)”（http://www.yngp.com）上公布，我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔任何責任。
10、聯(lián)系方式
采購人：福貢縣住房和城鄉建設局
地址：福貢縣上帕鎮廣場(chǎng)小區
聯(lián)系人：李春元
聯(lián)系電話(huà)：15308869099
招標代理機構：旺和招標咨詢(xún)有限公司
地址：瀘水市六庫鎮同心路66號
聯(lián)系人：黎霞輻
電話(huà)： 0886-3565666
發(fā)布公告時(shí)間：2020年7月21 日
溫馨提示：由于疫情形勢嚴峻，開(kāi)標期間請各投標人自備口罩。