根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規以及省、州、市規范性文件規定，就玉溪市紅塔區生活垃圾收集轉運系統建設項目(PPP)社會(huì )資本方采購（項目編號：云旺招字 YX-ZFCG2018-005）以公開(kāi)招標的采購方式確定社會(huì )資本方，特邀請符合條件的社會(huì )資本方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請人”）參與資格預審，現將資格預審有關(guān)事宜公告如下：
一、項目名稱(chēng)：玉溪市紅塔區生活垃圾收集轉運系統建設項目(PPP)社會(huì )資本方采購
二、項目授權主體：玉溪市紅塔區人民政府
三、項目實(shí)施機構：玉溪市紅塔區城市管理局
四、招標代理機構：旺和招標咨詢(xún)有限公司
五、咨詢(xún)服務(wù)機構：云南建銀工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司
六、采購方式：公開(kāi)招標，資格預審
七、采購條件
為落實(shí)云南省、玉溪市提升城鄉人居環(huán)境五年行動(dòng)計劃的工作要求，建立健全紅塔區城鄉生活垃圾收集轉運系統，實(shí)分割成現紅塔區壩區生活垃圾收集全覆蓋，做到生活垃圾密閉運輸，日產(chǎn)日清，實(shí)現清運率達 100%的工作目標，紅塔區人民政府希望通過(guò)完善和優(yōu)化現有的生活垃圾轉運系統，進(jìn)一步規范垃圾收集運輸行為，提升工作效率。本項目的實(shí)施不僅對推進(jìn)生活垃圾綜合管理系統高效運行有著(zhù)重大意義，也是落實(shí)城鄉人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)各項工作任務(wù)、實(shí)現工作目標的重要舉措。紅塔區人民政府決定實(shí)施玉溪市紅塔區生活垃圾收集轉運系統建設項目，現本項目已完成可研報告、環(huán)評報告編制及上報審批等前期工作，項目PPP實(shí)施方案經(jīng)區政府第26次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，同意實(shí)施。本項目已具備采購條件。經(jīng)玉溪市紅塔區人民政府授權玉溪市紅塔區城市管理局作為本項目的實(shí)施機構和采購人，通過(guò)公開(kāi)招標的方式選擇社會(huì )資本方。
八、項目概況
本項目建設范圍覆蓋玉溪市紅塔區的玉興、玉帶、鳳凰、李棋街道的全部轄區范圍；北城街道北城、蓮池、梅園、王棋、東前、古城、后所、皂角、大營(yíng)、高橋、夏井、刺桐關(guān)等 12 個(gè)社區轄區范圍（不含大石板社區）；春和街道春和、王大戶(hù)、中所、孫井、團山、龍池、飛井、黑村、馬橋、劉總旗等10 個(gè)社區轄區范圍（不含波衣、黃草壩社區）；高倉街道高倉、梁王壩、桃園、排山等 4 個(gè)社區轄區范圍（不含龍樹(shù)社區）；大營(yíng)街街道大營(yíng)街、杯湖、趙桅、常里、師旗、赤馬、郭井等 7 個(gè)社區轄區范圍（不含甸苴、龍潭、大密羅社區）；研和街道研和、賈井、中村、可官、宋官、東山、秀溪、南廠(chǎng)等 8 個(gè)社區轄區范圍（不含玉屏社區）。（在項目實(shí)施過(guò)程中，將根據新建垃圾轉運站站點(diǎn)輻射范圍、垃圾焚燒廠(chǎng)投入運行等情況不斷擴大收集范圍，做到生活垃圾應納盡納）
本項目估算總投資為 15876.57 萬(wàn)元（含估算的建設期利息）。本項目估算總投資為 15876.57 萬(wàn)元，項目資本金 5000 萬(wàn)元。 項目公司成立后，政府出資代表-玉溪家嘉城市投資有限公司以存量資產(chǎn) 2003.11 萬(wàn)元入股項目公司，其中： 500 萬(wàn)元為股權出資，占股比例 10%，其余1503.11萬(wàn)元作為項目公司資本公積，其所有者權益屬玉溪家嘉城市投資有限公司；社會(huì )資本方貨幣出資 4500 萬(wàn)元，占股比例 90%。剩余投資 9373.46 萬(wàn)元，由社會(huì )資本方帶資入場(chǎng)或采用銀行貸款等市場(chǎng)化方式舉債并承擔償債責任。
本項目擬采用 TOT（轉讓-運營(yíng)-移交）+ BOT（建設-運營(yíng)-移交）的運作方式。實(shí)施機構通過(guò) PPP 項目合同授予項目公司負責本項目存量資產(chǎn)的運營(yíng)、移交以及新建項目的設計、投融資、建設、運營(yíng)、移交。項目資產(chǎn)所有權歸政府方所有。
項目公司注冊資本暫定為本項目投資總額的31%，其中，社會(huì )資本方占股90%，政府出資代表占股10%。本項目合作期/運營(yíng)期為17年（其中建設期暫定為2年）。如因其他因素造成建設期延長(cháng)的，合作期限不變。項目的回報機制是“可行性缺口補助”。合作期滿(mǎn)后項目公司將本項目設施完好、無(wú)償、無(wú)擔保、無(wú)質(zhì)押、無(wú)債務(wù)的移交給玉溪市紅塔區政府指定機構。
十、申請人資格要求
10.1 主體要求
（1）申請人須是中國境內依法注冊的企業(yè)法人實(shí)體，也可以是由企業(yè)法人實(shí)體組成的聯(lián)合體。如申請人以聯(lián)合體形式參與，則需明確聯(lián)合體牽頭人，聯(lián)合體成員不得超過(guò)兩名（含聯(lián)合體牽頭人），且聯(lián)合體各成員方不得再單獨或加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預審。
（2）如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應當簽訂聯(lián)合體投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將聯(lián)合體投標協(xié)議提交采購人；參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標也不得同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上的聯(lián)合體投標；聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責任。
10.2 資格要求：
申請人應具備縣級以上（含縣級）環(huán)境衛生主管部門(mén)頒發(fā)的《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》。
注：若是聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體中至少一個(gè)成員單位須滿(mǎn)足上述資格要求。
10.3 業(yè)績(jì)要求
（1）運營(yíng)業(yè)績(jì)：申請人近五年（2013年至今）正在實(shí)施或完成過(guò)1個(gè)以上（含1個(gè)）城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集和運輸運營(yíng)項目；
（2）PPP業(yè)績(jì)：申請人近五年（2013年至今）正在實(shí)施或完成過(guò)1個(gè)以上（含1個(gè)）PPP模式進(jìn)行的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集和運輸項目。（注：以BOT、TOT、ROT、BOO等運作模式進(jìn)行的業(yè)績(jì)也可視為PPP業(yè)績(jì)）；
注：①申請人或申請人的絕對控股子公司或全資子公司的業(yè)績(jì)均可作為申請人業(yè)績(jì)；②若同一個(gè)業(yè)績(jì)證明材料中載明的項目同時(shí)符合上述10.3（1）-（2）中工程項目運營(yíng)和PPP投資要求，可被認定為申請人滿(mǎn)足上述10.3（1）-（2）項業(yè)績(jì)要求中一項；③單個(gè)運營(yíng)項目生活垃圾收集運輸量日均不低于400噸。④業(yè)績(jì)證明材料以中標通知書(shū)或承包合同或投資協(xié)議或竣工驗收備案表或建設（財政）行政主管部門(mén)出具的證明材料為準。若是聯(lián)合體申請人，業(yè)績(jì)可以累加。
10.4申請人財務(wù)要求
財務(wù)狀況無(wú)異常，提供近年度（2017年）經(jīng)具有法定資格的中介機構審計的財務(wù)審計報告；（1）截止2017年12月31日，凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣；上年末資產(chǎn)負債率小于75%，沒(méi)有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；聯(lián)合體參與的，以聯(lián)合體任意一方最新一期的財務(wù)報表為準。
（2）具有滿(mǎn)足本項目需要的投融資能力，銀行針對企業(yè)的授信（信用）額度余額或自有資金不低于1.5億元人民幣，需銀行證明文件。若是聯(lián)合體申請人，聯(lián)合體中至少一個(gè)成員單位須滿(mǎn)足本條投融資能力要求。
（3）10.5申請人信譽(yù)要求
（1）申請人信譽(yù)良好，自成立以來(lái)無(wú)嚴重違約或違法、違規行為，未受到任何政府部門(mén)的處罰，無(wú)對企業(yè)信譽(yù)有不良影響的未決訴訟等，并聲明保證：
（2）在過(guò)去三年內，未在重大合同中嚴重違約或被解除協(xié)議；
（3）不是無(wú)力清償債務(wù)者、沒(méi)有處于受監管或被接管、清算的狀態(tài)、沒(méi)有破產(chǎn)或停業(yè)整頓，其業(yè)務(wù)沒(méi)有處于被法院采取強制措施或管制的狀態(tài)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有被中止，并且沒(méi)有因上述事件而成為訴訟、仲裁或行政處罰的對象；
（4）在過(guò)去三年內，不曾發(fā)生重大違法違規行為，包括沒(méi)有編制虛假財務(wù)報表、提供虛假財務(wù)信息、就企業(yè)基本情況作虛假陳述等情況，且沒(méi)有為獲取某項合同而支付不正當費用或行賄等行為。此項要求同樣適用于資格預審申請人的董事和高級職員。
（5）參加本項目投標申請人須在“信用中國”網(wǎng)上無(wú)不良信息，提供查詢(xún)結果截圖。（查詢(xún)時(shí)間為發(fā)布公告之日后）。
10.6申請人技術(shù)能力要求
申請人應具有實(shí)施本項目所需的技術(shù)能力和管理能力。為了對資格預審申請人的技術(shù)能力和管理能力進(jìn)行評估，資格預審申請人應提交有關(guān)技術(shù)能力和管理能力的證明資料，包括有關(guān)技術(shù)和管理人才的介紹，專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的介紹，資格，設備等方面資料。
10.7申請人必文須報名登記并領(lǐng)取資格預審件。
10.8其他要求：
因采購人有部分環(huán)衛轉運車(chē)屬黃標車(chē)，按相關(guān)部門(mén)要求需盡快報廢。為確保紅塔區生活垃圾收集轉運工作正常開(kāi)展，采購人已于2018年8月啟動(dòng)了4輛垃圾專(zhuān)用車(chē)輛和北苑垃圾轉運站設備的采購工作，采購資金估算400萬(wàn)元。該項資金由中標的社會(huì )投資人支付，并納入新增設施、車(chē)輛購置費用支出，列入本項目支出責任。（實(shí)際支付金額以采購或審計結果為準）
本次資格預審采用有限數量制，當通過(guò)詳細審查的申請人多于10家時(shí)，通過(guò)資格預審的申請人限定為10家。合格申請人達到3家或3家以上，方可進(jìn)行本次采購活動(dòng)的下一個(gè)環(huán)節；合格申請人不足3家的，項目實(shí)施機構應在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。項目經(jīng)重新資格預審后合格申請人仍不足3家的，可以依法變更采購方式。 未參加或未通過(guò)本次資格預審的申請人均不得進(jìn)入后續投標程序。
12.1報名時(shí)間、地點(diǎn)：
2018年9 月18日起至2018年9月26日（不含法定節假日），每日上午8：00 時(shí)至 11:30時(shí)（北京時(shí)間，下同），下午14:00 時(shí)至17:30時(shí)，在旺和招標咨詢(xún)有限公司（玉溪市紅塔區紅塔大道101號城市驛站4幢3層）報名并領(lǐng)取資格預審文件。
12.2資格預審文件的獲取方式：
申請人代表請于本公告第12.1規定的時(shí)間內攜帶下述資料到旺和招標咨詢(xún)有限公司（玉溪市紅塔區紅塔大道101號城市驛站4幢3層）進(jìn)行報名：
（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件并加蓋公章；
（2）法定代表人身份證明書(shū)及身份證原件或法定代表人身份證明書(shū)、授權委托書(shū)及委托代理人身份證原件；
（3）網(wǎng)上報名成功截圖。
注：申請人必須先進(jìn)行網(wǎng)上報名，步驟：①憑企業(yè)數字證書(shū)（CA）進(jìn)入玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統（http://60.160.190.130:8001/），進(jìn)行網(wǎng)上報名（申請人辦理數字證書(shū)（CA）詳見(jiàn)其辦理流程）；②網(wǎng)上報名成功后還需按現場(chǎng)報名要求準備報名資料進(jìn)行現場(chǎng)報名并領(lǐng)取相關(guān)投標資料；③只有按以上步驟全部操作完成后報名才算成功。（兩種報名方式均需完成才算報名成功。）申請人如需組建聯(lián)合體提出資格預審申請的，待成功領(lǐng)取資格預審申請文件后，按照資格預審文件要求自行組建聯(lián)合體。
12.3未按規定獲取的資格預審文件不受法律保護，由此導致的一切后果，申請人自負。
13.1 玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統上傳電子版資格預審申請文件及紙質(zhì)版申請文件遞交的截止時(shí)間（申請文件提交截止時(shí)間，下同）為2018年 10 月17日上午09時(shí)00分，申請人應于當日08時(shí)30分時(shí)至09時(shí)00分將紙質(zhì)版申請文件遞交至玉溪市紅塔區公共資源交易中心(玉溪市紅塔區秀山路1號滇中萬(wàn)商匯17幢)。
13.2未成功上傳至玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統的電子版申請文件或逾期送達紙質(zhì)版申請文件的或者未送達指定地點(diǎn)的申請文件，招標人不予受理。
13.3屆時(shí)邀請申請人的法定代表人或其授權的委托代理人（攜帶法定代表人身份證明書(shū)及身份證原件或法定代表人身份證明書(shū)、授權委托書(shū)及委托代理人身份證原件）出席資格預審會(huì )議。
資格預審公告、澄清、更正、通知和資格預審結果等與本項目資格預審有關(guān)的信息均在云南省政府采購網(wǎng)、玉溪市政府采購網(wǎng)、云南省公共資源交易電子服務(wù)系統、玉溪市公共資源交易電子服務(wù)系統上發(fā)布。
采購人：玉溪市紅塔區城市管理局
地址：玉溪市紅塔區萬(wàn)商匯16幢5樓
采購代理機構：旺和招標咨詢(xún)有限公司
辦公地址：玉溪市紅塔區紅塔大道101號城市驛站4幢3層
聯(lián)系人電話(huà)：0877-2667378
聯(lián)系人：李師
2018年9月18日
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